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摘要 清洁生产应由企业或产业层次逐步扩展到区域层次。文章初步建立一种清洁生产评价与规划方法，推进工业企业清洁生产的持续提高。在区域层面上，通过筛选重点行业和企业来规划清洁生产开展的相对优先顺序；在企业层面上，通过该企业所处清洁生产阶段性的评价来规划其未来开展的方向以及预期的绩效。最后以某市为例进行尝试性应用，说明这一方法的可操作性。
关键词 清洁生产 评价 规划 区域 企业
何文佳 包存宽#
(同济大学环境科学与工程学院,上海 200092)
摘要 清洁生产应由企业或产业层次逐步扩展到区域层次.文章初步建立一种清洁生产评价与规划方法,推进工业企业清洁生产的持续提高.在区域层面上,通过筛选重点行业和企业来规划清洁生产开展的相对优先顺序;在企业层面上,通过该企业所处清洁生产阶段性的评价来规划其未来开展的方向以及预期的绩效.最后以某市为例进行尝试性应用,说明这一方法的可操作性.
关键词 清洁生产 评价 规划 区域 企业
Cleaner production evaluating and planning method in the context of region and enterprise He Wenjia, Bao Cunkuan.(College of Environmental Science and Engineering, Tongji University, Shanghai 200092)
Abstract:Cleaner Production is developing from the level of enterprise or industry to the level of region. This text establishes a kind of method for cleaner production evaluation and planning, which aims to advance the continuous improvement of industrial enterprises cleaner production. On the level of region, it plans the relative priority of cleaner production by selecting central industries and enterprises; on the level of enterprise, it plans future direction and anticipative performance by evaluating the cleaner production stage of the enterprise. At last, the case study of a certain city shows the applicability of method.
Keywords:Cleaner production Evaluation Planning Region Enterprise
清洁生产是工业生产实现可持续发展的唯一途径.作为一个相对的概念,它将随着科学技术的发展不断完善,不断改进.因此,工业企业的清洁生产应在广度和深度上持续开展.清洁生产评价则是工业持续开展清洁生产的前提与技术关键.
目前,国外并没有明确的清洁生产评价指标体系,但有许多评价企业环境绩效的类似指标,如生态效率,可持续发展指标,绿色生产力指数等,主要用于描述同一工厂在改进前后发生的变化,适用于方案的优选[1,2].国内则主要为国家环保总局发布的适用于建设项目环境影响评价的清洁生产评价指标和方法,用于清洁工艺的判断,此外还有如层次分析,模糊数学,灰度等评价方法,并已经运用于评估同行业的企业清洁生产水平[3,4].但是,在实际操作中仍然存在如下问题.
(1)应用范围较窄:无论是国内还是国外的指标体系,其共同点都是针对同行业内部的企业而言,行业间或不同行业的企业间无法相互比较,不利于政府的统一规划管理.
(2)指标选取较片面:清洁生产应强调策略和措施,管理与技术相结合.现有的指标多注重从技术角度削减污染物,而忽略了全过程管理.
(3)实用性,可操作性较差:现有的指标体系仅仅是对项目当前水平的判断,并未指出企业未来发展的方向和具体措施,导向性和前瞻性较差.
本文拟探索一种面向区域和企业的清洁生产评价与规划方法,指导政府规划和企业改进,从区域层面推进工业企业清洁生产的持续提高.
区域清洁生产评价体系
清洁生产的评估应在不同的层面上进行的.这样既有利于政府部门统一规划管理,为区域的产业布局,结构调整和升级提供依据;也有助于企业自身的持续改善和长远发展.整个评价体系及应用于规划中的具体操作步骤如图1所示.
图1 区域和企业中的清洁生产评价与规划方法
1.1 第一层面——从区域层次规划清洁生产开展的时序
1.1.1 评价指标
规划区域清洁生产首先要确定各个行业,企业开展清洁生产的优先顺序,本文中拟采用生态效率指标进行绩效比较.生态效率是指"生态资源满足人类需要的效率",它可看作是一种产出/投入的比值[5],即
式中,经济价值指标可采用工业增加值,工业总产值或工业销售产值;环境负荷指标可采用水耗,物耗,能耗,土地,温室效应气体产生量,臭氧层耗竭物质产生量,废水,废气,固体废物排放等等(与式中的指标不符);环境压力指标可采用行业或企业经济体自身的数据,将来则应考虑产品生命周期的环境影响来帮助决策.
1.1.2 评估方法
评估方法分为绝对值和相对值.
绝对值评估法:将计算的生态效率指标与同行业国际,国内先进水平或平均水平进行对比,从而评定该行业或企业的清洁生产先进程度和优先性.
相对值评估法:根据各行业(或企业)生态效率占区域(或行业)总值的百分比,来衡量行业(或企业)之间的相对先进程度和优先顺序.
综合考虑各项生态效率指标后,规划区域清洁生产开展的时序.
1.2 第二层面——从企业层次规划清洁生产开展的内容
1.2.1 清洁生产的阶段性
企业的清洁生产水平分为三个阶段,具体如表1所示.
表1 清洁生产的三个阶
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